一、系统概述
　　随着社会经济的快速发展以及人民生活水平、消费支付能力的提高，各种娱乐场所消费市场迅猛发展。由于娱乐场所人员众多繁杂，因此有必要强化娱乐场所的安全管理措施。公安机关通过对各娱乐场所实施隐蔽式远程图像监控管理，变被动式接警处理为主动式监管，不仅可以大大缓解警力不足的问题，对于吸毒、聚众闹事等违法犯罪行为起到一定的震慑作用，而且，必要情况下的图像资料的录像保存还可以作为公安机关对于犯罪认定和处理的有效依据。
　　因此，国务院 13 日颁布的《娱乐场所管理条例》规定要求：在条件具备的情况下，各公安局要组织实施区管辖范围内的娱乐场所以及其它治安事件易发场所的图像远程监控。
　　传统的远程图像监控模式通常在监控点和监控中心之间敷设光缆作为传输通道，光缆两端接光端机作为视频 / 光信号转换设备，监控点摄像机摄取的视频图像通过光端机转换成光信号并通过专用光缆传送到监控中心，在监控中心再通过光端机将光信号还原成视频图像信号在监视器上显示。但是，上述基于专用光缆 + 光端机的远程监控模式的最大弊端就是：造价昂贵！
　　针对以上拟实施的公安机关对各娱乐场所的远程图像监控管理，由于各娱乐场所分布点多而面广，如果按照以上模式组建远程监控系统，则需要在每个娱乐场所和公安分局监控中心之间敷设一条专用光缆，其高昂的造价决非各娱乐场所或公安机关所能承受。因此，我们根据上级文件指示精神，在满足相关功能要求的前提下，对目前市场上通用的各种监控模式进行深入的分析比较，希望找到一种经济可行的远程图像监控管理的实施解决方案。

二、现状分析
　　网络视频服务器是最近几年才面世的第三代全数字化远程视频集中监控系统的核心设备，属于最新一类的数字化监控产品，利用它可以将传统摄像机捕捉的图像进行数字化编码压缩处理后，通过局域网、广域网、无线网络、 Internet 或其它网络方式传送到网络所延伸到的任何地方，千里之外的网络终端用户通过普通电脑就可以对远程图像进行实时的监控、录像、管理。网络视频服务器基于网络实现动态图像实时传输的特点，使得以往必须局限在区域范围的图像监控系统，变成可以不受时间与地域的限制。
　　在本系统核心设备选型中，我们之所以最终选择网络视频服务器，主要是考虑到：通过它可以将模拟图像数字化处理后基于宽带 IP 网络进行传输并最终达到监控中心，由于目前城市宽带网络的无所不及，因此本系统可以借助于现有公有网络资源实现图像的远程监控管理而无须专门铺设造价昂贵的光缆网络。
　　但是，由于目前市场上各种网络视频服务器设备种类繁多，功能及性能差异较大，为慎重起见，在设备品牌及规格选择过程中，从系统的实际应用需求出发，结合单位内部的实际情况特点，我们确定了以下系统总体设计以及设备标准要求：
　　1、辖区各娱乐场所根据实际情况，在出入口等敏感地点设置一个固定式监控摄像机用于区公安局远程监控需要。
　　2、考虑到绝大多数娱乐场所已建立内部监控系统，为节约各娱乐场所在系统设备上的投入，原则上可利用原有监控摄像机。
　　3、各娱乐场所配备一台单路或多路的网络视频服务器，用于将指定模拟图像进行数字化压缩并上传。
　　4、各娱乐场所利用宽带网络作为数字压缩信号的传输载体，从经济适用性方面考虑，建议各娱乐场所申请中国电信包月制普通宽带 ADSL 线路。
　　5、目前普通宽带 ADSL 线路的理论上行带宽 512K ，下行带宽2M，但实际测试的上行带宽仅 300 多 K ，为保证图像的远程监控效果，我们要求选定的网络视频服务器必须在保证图像质量的前提下（即达到 352*288 分辨率， 25 帧 / 秒 / 路的图像质量效果），每路数字化压缩后的图像占用带宽不超过 300K 。
　　6、由于普通宽带 ADSL 线路采取动态 IP 接入方式上连 INTERNET 公网，因此网络视频服务器厂商应该能够提供基于动态 IP 宽带网络的远程视频监控解决方案。
　　7、选定的网络视频服务器设备必须具备公安部相关管理部门的检测报告以及产地所在省公安厅的生产许可证
　　8、公安局监控中心通过一条专线接收远程各娱乐场所上传的监控图像。
　　9、监控管理人员以公安分局治安大队相关人员和相关主管领导为主，考虑到多数人的电脑操作能力，监控管理软件应简便易用，多个用户可分别监控各自需要的图像画面或同时监控同一地点的图像画面而不会出现网络堵塞。
　　10、监控中心任意客户端电脑在授权范围内都可以对辖区各娱乐场所图像点实施集中的、实时的监控，在需要的情况下，可以对监控图像进行存储录像，可以随时查看所保存的任意时间、网点的录像资料。